各市应急管理局，各有关单位：

为持续深化双重预防体系和安全生产标准化建设工作，推动“八抓20条”创新措施落实见效，不断提升全省企业本质安全水平，现就有关事项通知如下：

一、统一思想认识，坚定不移推进双重预防体系和安全生产标准化建设工作

近年来，全省各级应急管理部门和广大企业坚持将双重预防体系和安全生产标准化建设作为提升安全管理水平的重要抓手，坚持边推进边完善，取得了显著进展和良好效果，企业全员安全意识和安全风险防控能力明显提升，生产安全事故数量明显下降，全省安全生产形势持续稳定好转。但在建设运行过程中，一些企业责任落实不到位，没有全员参与，过度依赖第三方机构，造成建设运行质量不高，风险辨识不准不全，隐患排查治理不深入；一些地方和部门建设程序较为复杂，专业要求高，标准制度的指导性、适用性不强，监管执法不严格，中小企业接受程度低，工作推进效果不理想。新修改的《安全生产法》对构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提出明确规定，要求企业在继续加强安全生产标准化建设的基础上，“建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施”“建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”，进一步完善安全管理体系。各市要坚决抓好新《安全生产法》的贯彻落实，深入总结以往经验，剖析存在问题和不足，以贯彻落实“八抓20条”创新措施为抓手，推进我省双重预防体系和安全生产标准化建设持续、深入、有效开展，真正落实企业主体责任、实现安全生产长治久安。

二、坚持双重预防体系和安全生产标准化统筹建设、互促共进、有效运行

要正确把握双重预防体系和安全生产标准化之间的关系，不断推进全员参与、真建真用，坚决避免“两张皮”、建用脱节和第三方包办现象。要将双重预防体系作为安全生产标准化的核心内容，做好双重预防体系标准与企业安全生产标准化建设定级办法以及相关制度的衔接，不断推动在目标任务、实施方式、文档记录等方面融合兼容，在企业安全生产标准化建设定级评审过程中，一体化进行双重预防体系建设评估工作。要指导企业基于“计划、实施、检查、改进”的动态循环模式，抓住企业安全管理的主要矛盾和关键要素，统筹推动双重预防体系和安全生产标准化建设，提高建设和运行实效，形成一套相互关联、相关支撑的安全管理模式，通过有效运行双重预防体系推动安全生产标准化持续改进，最终实现企业安全生产规范化管理，整体提升企业的安全管理水平。

三、着力实用管用愿用会用，发挥标杆引领作用，持续推进双重预防体系建设

要按照“实用管用、企业员工愿用会用”的原则，突出实用性与可操作性，把企业全员参与作为重要标准，修订完善全省《规模以上企业双重预防体系建设通用标准》和《小微企业双重预防体系建设通用标准》，以专题培训等形式加强宣贯，进一步优化完善双重预防体系建设、运行、考核、评估等工作。分行业、分规模培养选树有代表性的双重预防体系建设标杆企业，聘请行业专家成立服务团队指导企业提升水平、总结经验，开展线上线下观摩推广，以点带面推动企业扎实推进双重预防体系建设。各市也要以保障建设质量和实际效果为首要标准，根据企业特点、规模、人员素质、管理水平等实际情况，研究制定深化双重预防体系建设工作方案，加强对双重预防体系建设有关标准规范的简化细化和修订完善工作，大力开展观摩学习培训推广典型经验，着力构建政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实的风险分级管控和隐患排查治理长效机制。

四、深入贯彻落实企业安全生产标准化建设定级工作

各市要认真抓好应急管理部印发的《企业安全生产标准化建设定级办法》和我省《关于实施<企业安全生产标准化建设定级办法>的通知》宣传贯彻，结合本地实际，细化针对性措施，研究制定三级企业定级实施办法，指导县级应急管理部门制定工贸行业小微企业定级实施办法，明确定级组织单位，保障定级评审经费，细化企业定级申请条件和撤销条件，强化相关激励约束措施，加强评审人员管理和评审质量监督。要推动企业积极开展安全生产标准化建设和高质量运行安全生产标准化体系，组织对标准化企业持续运行情况进行抽查并实行动态管理，持续推进严格定级标准，优化评审流程，完善配套政策，鼓励引导企业积极高标准推进安全生产标准化建设，不断提升企业安全管理水平。

五、多措并举确保工作扎实推进、取得实效

各级应急管理部门要将双重预防体系和安全生产标准化建设工作作为贯彻落实“八抓20条”创新措施的重要环节，明确分管负责同志和牵头业务科（处）室，切实加强组织领导和督促检查，协调解决工作推进过程中出现的突出问题，指导、督促企业坚定不移的开展好双重预防体系和安全生产标准化建设工作。一是将企业双重预防体系和安全生产标准化建设纳入监督检查、执法检查和专项督导的重点检查内容，建立分级分类和差异化执法机制，对风险隐患管控不力、安全生产标准化建设不力的企业增加检查频次、加大处罚力度，倒逼企业依法开展双重预防体系和安全生产标准化建设。二是从近年来持续开展双重预防体系和安全生产标准化建设的标杆企业、第三方服务机构和评审单位中，遴选一批业务精、素质高、服务意识强的人员组成专家团队，积极为各级应急管理部门提供咨询服务和技术支持。三是加强企业主要负责人、安全总监业务培训和指导调度，将推动双重预防体系和安全生产标准化建设工作情况作为企业安全总监述职的重要内容，推动企业主体责任落实。四是积极利用各种媒体，宣传双重预防体系和安全生产标准化建设的重要意义、工作内容和工作安排，充分调动各方面推动双重预防体系和安全生产标准化建设的积极性，营造浓厚的社会氛围。五是坚定不移强化双重预防体系和安全生产标准化信息化支撑，完善信息平台功能，健全网上巡查等推进措施，加强在线监管执法能力，提升双重预防体系和安全生产标准化建设运行实效。

                        山东省应急管理厅

                        2022年12月31日