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山东创新实施“八抓”20项举措,全面推进安全生产工作

作者: 文章来源: 更新时间:2022-05-30

去年以来,全省各级各部门认真落实省委、省政府提出的安全生产“八抓”20项创新举措,聚焦教育培训、制度完善、苗头隐患、日常监管、严惩重罚、本质安全、应急处置、社会共治等安全生产重点工作,不断加强源头治理、系统治理、综合治理,推动安全生产治理体系和治理能力现代化,全力确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

抓教育培训  建立健全安全生产能力提升机制

抓好警示教育

编制“生命至上 警钟长鸣”综合性警示教育片,建立事故警示教育现场会制度,分级别、分行业开展现场警示教育。2021年全省召开现场警示教育现场会266场次,参加部门和企业2.1万家次。




省政府安委会办公室出台《山东省生产安全事故现场警示教育办法(试行)》,凡是发生亡人事故,一律都要组织召开事故现场警示教育会。

培育安全文化

开展企业“大学习、大培训、大考试”专项行动。截至目前,已有8.5万余家企业、335万余人参加,培训考核“三项岗位人员”80万余人参加。


东营市选聘宣讲团成员开展“百场安全宣讲东营行”活动


潍坊市组织新《安全生产法》专题培训活动


济宁市组织开展干部队伍建设大学习、大练兵、大提升暨干部夜校集体学习活动


建立企业开工安全生产“第一课”制度,常态化开展全员培训。2021年以来企业员工累计受教3143.2万人次。


青岛华通集团董事长开讲“开工第一课”。



淄博市深入重点企业指导帮助开展“开工第一课”

泰安市各企业采取播放视频、图文展示、PPT授课、视频直播等多种形式开展“开工第一课”


建立企业安全生产“晨会”制度。


枣庄:滕州积极推进安全生产“晨会”规范开展



济宁:晨会五分钟 安全促发展


抓制度完善  建立健全安全生产长效治理机制

完善法规标准

去年省级出台重要政策性文件51件,其中7项上升到法规规章层面。修订《山东省安全生产条例》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《山东省安全生产行政责任制规定》,出台《山东省生产安全事故应急办法》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》。建立企业安全生产分类分级监督管理机制、企业危险作业报告制度、劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理制度。

完善责任清单

省、市、县三级全部制定党政班子成员年度安全生产重点工作清单。督促指导87.5万家企业制定全员安全生产责任清单。制定《山东省安全生产任务分工》,明确125个行业领域省级行业安全生产主管部门和直接监管责任部门。


抓苗头隐患  建立健全安全生产预警防控机制

建立省级直报制度

报制度实施以来,直报事故信息261起、重大隐患信息156条。建立生产安全事故统计与工伤认定信息核查联动机制。

抓好分析评估

建立安全生产异常事件分析评估和经验反馈机制。建立生产安全事故防范和整改措施落实情况评估制度。建立安全生产大诊断制度,组织国家级专家团队诊断企业1363家,帮助企业查找工艺、技术等深层次隐患4.9万项。

加强排查整治

组织开展拉网式、起底式安全生产大排查大整治行动,319.4万家生产经营单位排查整治隐患430万项。坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动。组织开展安全生产大检查,截至目前,全省派出检查组4.11万个,检查企业15.89万家,发现隐患23.55万项、已整改19.77万项,立案调查企业6484家,停业整顿509家,暂扣、吊销执照(证书)59个,提请关闭19家,查处非法生产建设经营、高危行业违法分包转包行为197起,罚款36070.13万元。


2021年9月26日,检查组在滨州危化品企业检查


抓日常监督  建立健全安全生产督促落实机制

强化驻点监督

组织工信、公安、住建、交通、应急等14个部门,向9807家重点监管企业派驻监管人员和专家10871人,累计监督企业整改问题隐患45.9万项。


济南驻点监管

强化内部监督

创新建立企业安全总监委派和双重领导制度,全省9532家企业实现安全总监应配尽配。建立企业职工查隐患奖励制度。

强化专项督导

建立安全生产专项督导机制,省委将安全生产专项督查纳入“四进”工作,进一步完善工作机制,凝聚抓落实合力。省委、省政府派出152个安全生产专项督导组,累计发现并督促整改问题14.9万项。


2021年2月22日,省应急厅第八督导组在德州督导

强化纪检监督

开展安全生产责任落实专项监督检查。制定重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定。

强化监督力量

在省应急厅加挂省政府安委办牌子。省市县三级应急部门增设非煤矿山安全监管、安全生产巡查督查相关处(科)。深化全省应急管理综合行政执法改革。


抓严惩重罚  建立健全安全生产责任倒逼机制

强化从严执法

建立全省性、区域性、示范式和帮扶式四种异地执法模式。2021年,执法检查企业14.2万家次,查处各类违法行为48.1万项,立案3.2万起,罚款5.7亿元,执法立案率和处罚额度均居全国第二位。


省应急厅第二执法组在临沂执法检查

严格考核问效

把安全生产工作纳入各市、各部门经济社会发展综合考核,“守牢安全生产底线”占50分,对发生特别重大事件的市和部门实行“一票否决”。

   严肃责任追究

制定党政领导干部安全生产责任追究办法,建立量化问责制度。对发生的所有生产安全责任事故,一律从安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶四个方面全面倒查追责。2021年已批复结案的25起较大及以上事故,对148名公职人员追责问责。


抓应急处置  建立健全安全生产救援保障机制

加强应急保障能力建设

省一体化综合指挥平台接入涉灾涉险信息系统39个、视频153万路。制定印发《山东省突发事件总体应急预案》和14个专项预案。



2021年以来,组织省级应急演练15次,组织开展各类应急演练24.1万场,参演人员1153万人次。



建设五个省级区域性应急救援中心,建成专业救援队伍35支,健全全省范围30分钟内全覆盖的航空救援体系,社会救援力量达到2323支6.8万人。组建126个消防专业作战编成、编配1310个作战单元。制定自然灾害应对处置参考指南。



抓本质安全  建立健全安全生产基础支撑机制

以产业技术转型支撑安全

推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作。化工产业安全生产转型升级行动累计关闭退出企业2344家,化工企业总量压减30%。全省99处煤矿中开展智能化建设煤矿占76%,其中冲击地压煤矿、大型煤矿、高瓦斯煤矿、煤与瓦斯突出煤矿全部实现智能化开采。


以信息化手段支撑安全

建成危化品、非煤矿山安全风险监测预警系统,全省1270家危化品重大危险源企业、203家非煤矿山企业接入。全省83个化工园区实现“两重点一重大”和有毒有害气体在线监测全覆盖。创新开展安全生产隐患大数据分析项目建设。



抓社会共治  建立健全安全生产多方参与机制

建立信息公开制度

加大安全生产执法检查信息、事故调查报告信息、事故典型案例、举报奖励信息等公开力度,及时通过电视、报纸等主流媒体和网站、政务新媒体进行发布,主动曝光安全问题隐患和事故问责情况。2021年以来,省级主流媒体报道9000余篇,通过手机短信发布公益短信和预警预报信息20.6亿人次。


《山东新闻联播》播发情况



《大众日报》刊发情况



建立有奖举报制度

九部门联合出台安全生产举报奖励办法,明确19种情形直接奖励50万、29种情形直接奖励30万。2021年,接办举报案件6153件,兑现举报奖励215.3万元,是2020年的8倍,单笔最高奖励50万元。今年1-4月份,接办举报案件6384件,兑现举报奖励72.7万元,是去年同期的4.8倍。


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